中国财税改革三十年亲历与回顾 刘克崮 贾康

　　本书希望通过一种有别于传统正史的体例再现时代风云，记录台前，披露幕后，生动鲜活地展示财税改革30年的不平凡历程。为此，本书选择了富有特色的创作方式：
　　走访一批财税改革的亲历者，包括领导者、决策者、方案制定者和具体操作者，请他们对自己亲身经历的财税改革情况进行回顾总结，形成了一份含有60多位曾奋斗于财税改革一线同志访谈录的报告文集；以此为重要依托，以30年财税改革发展基本历程和重大事件为线索，串联改革亲历者的回忆片段，突出重大事件，有详有略还原现场，全景再现，完成这部带有“第一手资料”特征的书稿——《中国财税改革30年：亲历与回顾》。
　　刘克崮，男，1947年生，籍贯山东省莱西，东北财经大学经济学博士，财政部财政科学研究所博导。曾在黑龙江下乡，后返京做中学教师，1977年考入中国人民大学，获经济学学士学位。1982年起先后担任北京市委研究室、市政管理委员会、市公共交通总公司干事、副处长、处长、副总经理。1990年起先后任财政部财税体制改革司副司长、税政司司长等职。期间，作为改革方案设计的核心成员，直接参与了1993-1996年全国分税制、工商税制、国家与企业分配关系和进出口税制等重大改革方案的研究、制定和组织实施工作。1996年起先后担任辽宁省省长助理兼财政厅厅长、副省长。2002年9月至2008年10月担任国家开发银行副行长。2008年当选第十一届全国政协委员。
/ Q4 S5 R: e- s2 [  a8 c　　曾先后发表学术论文80余篇。主编《党政机构改革研究》、《税利分流》、《中国税收制度》、《转轨时期财政货币政策的协调与配合》等著作8部；出版个人理论专著《中国经济发展中的财政货币政策》和体制与政策研究个人文集《中国经济改革与发展的思考》。
: j9 m* x/ H1 h5 k. J2 g4 a5 p  h　　总论
" S4 p3 y( w3 V' w4 Q$ c& V) \% B　　一、改革的背景
　　二、改革的主要内容和基本历程
　　三、改革的成效
　　四、改革的主要经验
6 q; ^& s9 N% G( G$ ?" C　　五、改革的展望
　　第一章 中央与地方分配关系的探索（1980—1993年）
　　第一节 1978年之前统收统支的财政体制
　　一、统收统支财政体制的历史背景
　　二、统收统支财政体制的弊端
　　第二节 财政包干体制的演变（1980—1993年）
　　一、“划分收支、分级包干”的财政体制改革（1980年）
　　二、“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制改革（1985年）
　　三、多种形式的包干制（1988—1993年）
　　第三节 包干制的评价
　　一、包干制的作用和功效
3 i# w: J: z! b( G* }5 O' a　　二、包干制的问题和弊端
　　第四节 分税包干（分税制）财政体制改革试点（1992～1993年）
　　一、分税包干（分税制）改革的探索之路
4 b7 r' J" E; p0 L. O) D4 f　　二、分税包干（分税制）试点方案的基本内容
　　三、试点分布长江南北
+ D3 x! g/ y" S3 H1 ?　　四、分税制改革试点评价
# P+ n6 g+ _2 d$ n$ W　　五、分税制改革试点对l994年全面分税制改革的启示
, P# X3 Q1 u7 }　　第二章 国家与企业分配关系探索（1978—1993年）
　　第一节 国家与企业分配关系的探索概述
　　一、计划经济下的国家与企业分配关系
- ?% i' A+ v& I, L　　二、国家与企业分配关系探索（1978～1993年）
　　第二节 企业基金和利润留成（1978～1982年）
　　一、背景
5 m. _1 }$ a" z$ M" b* Y　　二、探索之始：企业基金制
: t" q% B0 Q1 S0 v8 J6 f6 y( J% }　　三、探索推进：利润留成制试点
　　四、评价
　　第三节 分两步推进的利改税（1983—1986年）
" O( \9 f. t0 i0 E　　一、改革思路：由点到面，由易到难
　　二、第一步利改税
) t; Z3 |& p8 R& f9 X) n' n7 @　　三、第二步利改税
　　四、评价
　　第四节 企业经营承包制与股份制试点（1987～1993年）
, n( k6 X2 D: }; n4 e　　一、企业承包经营责任制，
5 N0 n( k: [( m& P- r# Y, k; _　　二、股份制试点
8 v) X% k: i* I7 G, h　　第五节 “税利分流”试点（1988—1993年）
　　一、中央领导重视
" T+ u9 |+ u2 {　　二、“税利分流”试点的内容
" ~1 {% P! L% K* u　　三、“税利分流”试点的推进
4 v4 \9 o- j8 _0 S4 l　　四、“税利分流”试点效果
　　五、前l5年国家与企业分配关系探索的评估
$ N# q& V8 {. ?- h, F! U1 q0 z　　第六节 国企财务会计制度的重建（1978～1993年）
　　一、80年代国企财务会计制度重建的背景
% @: \  x) M2 I* b' I  E　　二、国企会计制度的重建
　　三、国企财务制度的重建和改革
　　四、注册会计师制度的恢复和重建
　　第三章 建立适应有计划商品经济时期的复合税制（1978—1993年）
$ n8 ~# e5 Z, p9 ]8 o  p$ O$ ~, ]7 I　　第一节 税制改革的背景
　　一、计划经济条件下所形成的税制过于简化
　　二、经济发展呼唤税制改革
　　第二节 涉外税制的初步建立
　　一、建立涉外所得税制度
　　……
, R# j% f- ?0 G4 e5 j( W, h  C/ L　　第四章 财政投融资体制改革
# d  b  y6 G* z9 b1 l　　第五章 新的财务会计制度体系的建立与完善（1992～2008年）
* M  t& h& u8 Y  z& S　　第六章 国家与企业分配关系改革（1993～1994年）
/ @& G) M6 B1 S4 A　　第七章 初步建立符合市场经济发展要求的新税制（1993～2002年）
　　第八章 在分税制财政体制改革的幕后（1993～1994年）
) q8 F: A; s3 j2 g' ~2 |7 O　　第九章 财政支出和预算管理改革（1979～2008年）
( ^# V( C8 y8 L6 e* d6 {# D% g　　第十章 公共财政框架下的分税制财政体制改革深化（1998～2008年）
　　第十一章 完善税收制度 加强非税收入管理（2003～2008年）
, C5 @$ W$ l# Z9 k1 v- q( i　　第十二章 中国特色国有资产管理体制改革
+ e$ y& x$ B1 x: H, ]' n; @% Q: x　　第十三章 财政宏观调控：在艰难探索中走向成熟
　　主要参考文献
　　后记
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