党政机关公文写作与公文处理指导全书 程玥 著

　　公文是党政机关实现职能、履行职责、实施管理不可缺少的重要工具。党政机关为满足记事表意、交流信息、处理公务、实施领导的需要，每天都会拟制、转发、批复各种公文文书。按照相关规定处理好公文，是对党政机关规范化办公的一项要求，也是党政机关工作人员必须具备的基本技能。
, j# w+ b, S# S$ ^　　《党政机关公文写作与公文处理指导全书》介绍了公文写作要求、撰写规范、公文拟制等内容。
　　目录
2 q/ @4 K$ s6 C2 z; P# s　　绪章 公文是指导党政机关工作的重要文书
# ^- R& G( M7 V: U# {7 P9 O2 y　　一、党政机关公文的含义与特点
- y) u0 g. d4 e* v, b　　二、公文在党政机关中发挥的重要作用
' l9 E1 ?4 p3 v4 d　　三、党政机关公文处理及其要求
　　四、党政机关要高度重视公文处理工作
- q! O: c: y) I( g" L$ }　　上篇 公文写作
　　第一章 公文写作的基本要求
4 G7 L' f3 t. R! W　　一、公文思想内容方面的要求
　　二、公文结构布局与语言方面的要求
　　第二章 决议、决定、命令（令）、意见的撰写
　　一、决议
' g0 K/ l  J! E! V, R7 M6 g　　二、决定
4 w9 U& o2 a1 R1 Y. |; W1 K　　三、命令（令）
　　四、意见
0 k& s6 x' g4 @5 P' c1 Q  T* w; G　　第三章 公报、公告、通告、通知、通报的撰写
　　一、公报
: _; q/ E; {  i6 m- q6 a# p6 F　　二、公告
/ }# [  m" i9 h' G　　三、通告
　　四、通知
* z- L: Z3 R, n9 ^/ ?# w6 b　　五、通报
) k  a; c; s8 X, d1 o+ C- K9 w　　第四章 报告、请示、批复的撰写
　　一、报告
3 h0 A  P' _1 _* Q1 @$ k, v　　二、请示
　　三、批复
/ I# s- ^# e9 V  D- g* h, u9 ^　　第五章 议案、函、纪要的撰写
/ X3 q) o% c% k0 u2 e' x- K　　一、议案
4 N; e2 V. R7 Y' v　　二、函
　　三、纪要
8 G; r7 J! M3 z$ b. D　　第六章 其他常用党务公文的撰写
　　一、章 程
" A. P0 f. P6 ~" s　　二、制度
　　三、条例
- [" p; o3 ^: R: _　　四、公约
8 k+ h, @  E! ]* p2 t　　五、守则
　　六、规定
% m9 N$ Z2 r& @8 s% U9 U　　七、细则
　　八、倡议书
　　九、建议书
　　十、工作计划
& F& t- T) g( y! x　　十一、工作总结
　　十二、述职报告
　　十三、先进事迹材料
: J& N' P3 K' u. ]( L$ I　　十四、典型经验材料
　　十五、欢迎词
  \5 X+ }8 s9 I) e: S5 C. }　　十六、欢送词
　　十七、主持词
　　十八、开幕词
　　十九、闭幕词
7 m8 i6 H- I7 ?3 V; Z" X　　下篇 公文处理
　　第一章 党政机关公文的拟制
　　一、公文的起草
　　二、公文的审核
　　三、公文的签发
　　第二章 党政机关公文的格式
　　一、范围
　　二、规范性引用文件
　　三、术语和定义
; {& r5 }  Y! w) J5 X　　四、公文用纸主要技术指标
  P& X: ?7 }( Z" c4 g; }- h+ }' f　　五、公文用纸幅面尺寸及版面要求
; Q6 Y1 D# W8 {  D0 W# A　　六、印制装订要求
　　七、公文格式各要素编排规则
　　八、公文中的横排表格
　　九、公文中计量单位、标点符号和数字的用法
  g8 _/ Z. F( D2 \: ?/ t　　十、公文的特定格式
$ I& U7 D1 B  X3 ^2 m2 }! T1 ]( I　　第三章 党政机关公文的行文规则
; C/ g" p  s& E; O1 q: c- }7 z! P　　一、行文规则概述
　　二、向上行文规则
2 d* ?/ `" M: z! y7 ^4 f( t% W& O: u　　三、向下行文规则
% S( e$ f' B3 m  E& U8 G4 s) u3 O) J0 o　　四、同级行文规则
　　第四章 党政机关公文的办理
　　一、收文办理
' H$ E7 X4 v9 z$ m: L7 x5 F9 O: g　　二、发文办理
　　第五章 党政机关公文的管理
% _2 a& _$ V# G* w- l7 e　　一、组织管理
7 c7 E) e1 \# i, @4 M, o1 G+ \, f" ?　　二、制度管理
　　附录1 常见问题解疑释惑
　　附录2 相关条例及标准
　　党政机关公文处理工作条例
8 ?7 k0 ]/ n  r& K, a' Q6 Z' X" Z　　中华人民共和国国家标准标点符号用法
　　中华人民共和国国家标准出版物上数字用法
$ k2 b& y% `( o, Z- @7 E　　精彩书摘
　　第一章 公文写作的基本要求
　　党政机关公文是履行机关职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。根据它履行的职能和有关规定，写作党政机关公文，对其意图表达、行文格式、结构布局和语言表达都有基本的要求。
8 f% Z5 j( F7 h6 k; N3 e5 W　　一、公文思想内容方面的要求
1 N4 `, h% O1 l) a+ c* O: I& T　　《条例》规定，公文应当做到符合国家法律法规和党的路线、方针、政策，完整准确地体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。公文主题应明确、集中。分析问题要实事求是，所提政策措施和方法切实可行。这是对公文的思想内容所作的要求。
5 Q8 g1 x7 V* W* u3 D　　1．符合法律法规和党的路线、方针、政策
　　制发公文的具体目的虽各有不同，但从根本上来说都是为了贯彻落实国家的法律法规和党的路线、方针、政策。因为国家的法律法规和党的路线、方针、政策，是我们进行各项工作的依据和准绳，也是起草公文的依据和准绳。要使公文真正具备“法定”的执行效用，使其受到“法”的有力保障，公文自身首先必须“合法”，符合国家法律法规和党内法规。这就要求起草公文的人员熟悉国家法律法规和党的路线、方针、政策，具有较高的政策水平和较强的法律意识，学法、懂法、守法，严格依法行政、依法办事。
　　随着形势的发展和情况的变化，党和国家有些具体政策规定需要适时作出必要的调整，但这必须经过中央或有关的上级机关作出决定，下级机关无权在自己的行文中改变中央和上级机关的政策规定。至于涉及法律法规的修改，则只能按照法定程序由有关的权力机关或行政机关作出。
% Q- a' M; n4 N& g7 U6 M　　2．体现发文机关的意图
　　拟写公文是一种典型的公务行为，旨在“受领导之命，代机关立言”，而非起草人的个人行为。起草人在起草公文时要完整准确地体现发文机关的意图。
! Q1 F7 ^2 P# r) \6 Y　　发文机关的意图，就是发文机关通过发文所要达到的目的和有关设想，是发文机关单位的意志。一件公文，即使以机关领导人署名发出，也不是领导人以私人身份，而是以机关代表的身份行文的，体现的仍然是发文机关单位的集体意图。为此，公文起草人员必须熟悉本机关情况，学会从工作大局出发认识和分析问题，注意了解和听取机关领导的意见和要求’善于从实质上领会领导意图，并摸索获取领导意图的各种途径和方法。总的说来，要从主动询问中获得领导意图；要从领导批示中领会领导意图；要从讲话材料中把握领导意图；要从平时谈话中捕捉领导意图。当然，通过对只言片语的整理综合，也能够从中获得领导意图。

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