隐秘战争：美国长臂管辖如何成为经济战的新武器 [法] 阿里.拉伊迪

　　内容简介
　　法律已成为美国发动经济战的一个隐秘武器。数十年来，欧洲企业不断遭遇美国司法部和相关金融监管机构的重拳打击。被控贪腐或违犯禁运条例，与古巴、利比亚、朝鲜、伊朗等国进行贸易的企业被罚以数额高达数亿甚至数十亿美元的罚金。只要在国际贸易中使用通用货币美元，企业就可能被迫面对美国司法的制裁。西门子、荷兰银行、德希尼布、法国巴黎银行、阿尔斯通、法国兴业银行等企业是被美国罚款前10个企业。
　　2001年9月11日标志着这场经济战的开端：“9.11”之后美国当局投票通过了一系列标榜可应用于全世界的法律，并升级了一些旧的反恐、打击犯罪、反商业腐败的法律。我们把这一系列法律称为域外管辖法，或者通俗地称为长臂管辖法令。本书用三个部分剖析了美国长臂管辖的几个重要法令，它们产生的背景和效力；美国曾经亲密的盟友——欧盟的跨国企业是如何受到侵害的；后重点写了美国的企业在严格法令制约下，是如何在全球范围内保持持续领先地位的作者简介
. x& _- x  v6 \# U9 J　　政治学博士，法国战略与国际关系学院研究员， 经济战与经济情报领域专家。 国际事务电视台“ 法国 24”的专栏作家， 负责“ 经济情报月刊” ； 与众多法国媒体合作（ Le Figaro, Le Nouvel Observateur, L’Express, TF1, France Télévision） , 并曾任教于著名的巴黎政治学院。 发表了许多专业文章，著有《 经济战的源头》 、 《经济战的秘密》 等书。
" ~6 F5 e" ?2 T; _+ h5 q! d　　精彩书评
6 C1 k7 d, C$ U8 G　　法律已经成为美国发动经济战争的隐秘武器，用来瓦解他国企业。这是我和《隐秘战争》的作者拉伊迪在观点上的共识。如果说我的《美国陷阱》是从亲历者的角度使读者了解到美国长臂管辖“威力”的话，拉伊迪的书则从更专业的角度剖析了美国长臂管辖的几个法令产生的背景和效力，以及美国企业又是如何规避法律，降低损失的。我向更多想了解美国长臂管辖法令的中国读者推荐这本书。
& i, ?1 S! K7 t" z　　——《美国陷阱》作者、阿尔斯通事件亲历者皮耶鲁齐推荐目录
4 {2 x! u. o! p/ u　　一、山姆大叔的域外管辖
) B: E2 [, K9 q　　1. 《反海外腐败法》——全世界围捕腐败企业2. 颁布法令以实现经济制裁
　　3. 极端保守的司法兵工厂
$ I4 H0 r8 m8 C- E  h4 r5 w6 J　　4. 案归检察官而非法官
　　5. 法国议员的愤慨
! Q9 H; J' U/ |. D& C1 }. @　　6. 法国法律的美国化
9 F" g- g9 {# l2 Q5 z) x& P9 k　　二、美国法律：无可替代的经济战武器
　　7. 被瞄准的欧洲企业
　　8. 空客公司，美国检察官的下一个目标
　　9. 审判者与逐利者
　　10. 盎格鲁-撒克逊系律所的主导地位令人不安三、华盛顿坚决要使欧洲经济处于其从属地位
$ P/ s  _' Z' h2 J8 q　　11. 以吸取全球经济信息为目的的法律
0 R  ~) Y' \: {　　12. 处在经济战前线的美国情报部门
　　13. 腐败，一种过时的做法！
　　14. 动荡不安的欧洲
& @, k; T/ L* v6 [+ i; j5 n　　15. 陷入瘫痪的法国
5 J4 T/ i( M5 }4 d7 M8 V3 V　　收起全部↑
) f+ X- h& ^& p% h　　精彩书摘
　　.出色的监察者和追捕者
　　任何战争都要有战士参与。在这场美国向全世界发起的司法经济战争中，参战士兵大部分来自司法领域，其中尤以美国检察官为众。他们牵头掀起各项司法程序，决定企业要缴纳的罚款数额和要受到的判罚程度。有些人趁机在业内树立良好的口碑以便将来转型步入政坛。各派势力的首领纷纷派自己团队内部的骨干力量投入战争前线，尤其是调派出大批律师负责涉事企业的案子。这些负责涉事企业的律师大多效力于英美律师事务所，他们负责对自己的客户进行调查，并定期向检察官提供有关客户被控贪腐、违犯禁运令（参见第10章）等信息和报告。他们认为这些信息的获取渠道是否合法并不重要，重要的是要证明这些企业是有罪的，并保障美国的司法机器如火如荼地运转。更妙的是，这些英美律师事务所在整个司法流程中，还往往能收取其客户数千万美元的费用。
3 B7 }& ~- F( I% w" x4 r　　因此，企业谈检察官而色变。只要检察官寄一封信、发一封电子邮件、打一通电话，就能让世界上任何一家企业的负责人惧怕不已。这些供职于监督管理机构的人就是美国司法体系中的监察者，他们活跃于美国司法部、美国财政部海外资产控制办公室、美国证券交易委员会和纽约金融服务署。
　　世界上各大企业、银行和投资基金的名字都在美国检察官的追捕名单上。在这些以摧枯拉朽之力动摇了多个商业帝国的检察官中，本杰明·劳斯基是最让人闻风丧胆的一个。“他就是大老板们的克星，”一位企业律师回忆道，此前他曾为一家欧洲大银行辩护，“他以善于把企业一刀一刀凌迟处死直到它们认罪伏法而著称”1。劳斯基毕业于哥伦比亚大学，曾于2001—2007年担任纽约州联邦检察官，于2011—2015年担任纽约金融服务署检察官，该机构负责纽约区域内的市场监管工作（华尔街就在曼哈顿的中心）。作为该机构的负责人，他带领1 200名雇员监督着逾3 800家总市值约7万亿美元的银行机构。
3 i. l! k) N4 _$ J8 M- w% o　　而劳斯基是否为沽名钓誉之辈呢？“我曾多次和他打交道，”这位企业律师继续向我们解释道，“他永远自诩为政治家而非法律从业者。”本杰明·劳斯基的政治野心在纽约尽人皆知。他于1999—2001年担任民主党参议员查尔斯·舒默的顾问，凭借这位后来成为纽约州州长的支持，劳斯基也平步青云，后又于2010年担任舒默的竞选主任。曾同为纽约州联邦检察官的安德鲁·科莫将新一任纽约州金融业务监管人的权杖委以劳斯基，让他监察管理银行业和保险业。自此，劳斯基成了纽约州金融业务的监管人。新官上任的他迅速以铁腕整饬白领犯罪，如打击黑手党般毫不留情。
% R  @" |3 F4 H) F　　这位圣茹斯特式的人物将他的工作视为正义与邪恶之战。2017年12月31日，他在自己的推特账号上引用了20世纪60年代棒球明星罗伯托·克莱门特的一句话：“每当你有机会改变世界但却没有去做时，你就是在浪费你生活在这片土地上的时间。”本杰明·劳斯基想要做出行动，拯救这个被贪得无厌又有恃无恐的企业家污染的世界。为达目的，他可以用尽各种手段：对企业处以巨额罚款、起诉企业负责人、威胁将企业逐出美国市场、解雇无权无势的替罪羊、奖励举报者和告发者，以及监禁白领罪犯。
( L6 M2 U& \8 }" S$ R# p% i' b　　这匹年轻有为的“律政之狼”将利爪伸向了英国渣打银行。这是他接手的第一个大案子，他要趁此机会扬名立万，绝不会草草了事。2012年，渣打银行被控与伊朗有违法行为（依据美国制裁法令）。刚开始，该银行的众多负责人拒不承认劳斯基提出的各项指控，宣称已做好准备对簿公堂。不幸随即降临。劳斯基威胁要收回银行的执照，这无异于宣判银行死刑。相比于同样对该银行的活动展开调查的美国司法部和美联储，劳斯基承认他的做法无异于勒索敲诈，美国政府也对此感到不满，但不得不承认这确实卓有成效。迫于压力，英国渣打银行负责人最终妥协了。纽约州联邦检察官劳斯基以铁腕作风名扬四海。2012年8月，英国渣打银行同意以支票方式支付3.4亿美元的罚款，这一数额对于地方检察官来说是史无前例的。2渣打银行的顾问——德勤会计师事务所也被重惩：一年内禁止接新任务。而在这场风波中，本杰明·劳斯基还死死咬住瑞士银行不放。虽然瑞士银行与美国司法部进行了协商谈判，但劳斯基仍不退让——他是不会让瑞士银行不缴任何罚款就全身而退的。他针锋相对，质询纽约州相关高层是否在美国企业的财产利益受到侵犯时起到了保护作用。最终，他强迫瑞士银行认罪。劳斯基又一次胜利了。吸取了这次的胜利经验后，这位纽约金融界的“司令官”又瞄上了他的新靶子——法国巴黎银行，他让法国巴黎银行支付了近90亿美元的罚款，并以与被禁运国家伊朗用美元进行交易为由拿下了一位企业高管。
8 g& l- P2 L: a4 d  @　　继法国巴黎银行之后，德国商业银行也不幸“中枪”。2015年3月12日，德国商业银行与美国主管金融的政府机构签署了协议，同意缴纳14.5亿美元罚款、解雇“有不正当行为”的员工，并允许美方派遣一位监察员在随后几年全权监督企业业务。3德国商业银行被控违犯银行业禁令与苏丹和伊朗进行交易。在本杰明·劳斯基的运作下，纽约州从这个案件中获利6.1亿美元。这是德国商业银行向美国司法部缴纳的罚款的4倍。在纽约金融服务署工作的四年中，劳斯基为纽约州政府金库补充了数百亿美元。因此，曼哈顿街头巷尾流传着一则笑话，说纽约州要特别感谢这些跨国大银行，多亏了它们给纽约州的翻新和新建施工项目付费！
　　2015年，劳斯基功成名就，辞去公职，转而成立了自己的私人咨询公司——劳斯基集团，帮助企业更好地与美国金融监管机构谈判。更好地谈判？想想前任检察官倾其经验和人脉服务于意欲逃脱法律制裁的企业。劳斯基从此放弃投身政界了吗？抑或这只是两个阶段间的小休整，以便他更好地融会贯通，就像两位曾任纽约州总检察长，后来成为纽约州政界高层的埃利奥特·斯皮策和安德鲁·科莫那样？将银行家绳之以法永远是在选民面前树立良好形象的绝佳武器。
* ]+ _3 O% j- u! T' x; d　　本杰明·劳斯基并不是最令企业恐惧的人物。虽然他是被媒体曝光最多的，但还有比他效率更高的人。普里特·巴拉拉，外号“华尔街大力水手”——因为他很爱吃菠菜，是纽约南部街区的检察官。巴拉拉本人就是美国梦的完美诠释，他两岁时离开出生地巴基斯坦旁遮普省，学生时代寒窗苦读，学习成绩一直名列前茅——他拥有哈佛大学法学院和哥伦比亚大学法学院的学位。在2009年巴拉拉被奥巴马总统任命为检察官后，他很快树立了自己的声誉，被称为“华尔街之狼的天敌”。对冲基金帆船集团创始人拉杰·拉贾拉特南及其秘书拉加特·古普塔就尝过他的厉害。2011年，普里特·巴拉拉以内幕交易罪起诉了他们。最终判决结果是，拉贾拉特南被判11年监禁，古普塔两年。三年后，摩根大通银行的厄运也降临了，它也尝到了这位检察官的狠辣手段。摩根大通银行最终因对史上最大诈骗制造者伯纳德·麦道夫的资产监管不力而支付了17亿美元的罚款。4 2012年，普里特·巴拉拉入选《时代周刊》“全球百位最有影响力的人物”。
8 V* R9 q; e3 j' i　　还有国际金融界的其他“白衣骑士”，如纽约州联邦检察官赛勒斯·万斯，他亦参与了制裁法国巴黎银行的案件。然而，让万斯声名鹊起的则是多米尼克·斯特劳斯-卡恩的案子。2011年，时任国际货币基金组织总裁的多米尼克·斯特劳斯-卡恩因被控在纽约一家酒店性侵女服务员而被逮捕，并在国际媒体面前被铐上了手铐。赛勒斯·万斯在追查金融白领犯罪上一向声名卓著，他让企业缴纳的罚款达数亿美元。再比如，法国巴黎银行案的最后一个重要促成者莱斯莉·考德维尔——美国司法部刑事局局长。在发生该案件时，莱斯莉·考德维尔资历丰富、年富力强，“安然事件”就出自她的手笔。她以图谋欺诈市场、非法操纵企业账目为由扳倒了安然公司的两位高管。安然公司头号人物肯尼斯·莱，在刑满出狱后不久便突发心肌梗死去世了；安然公司二号人物杰弗里·斯基林，最初被判入狱24年，随后被改判为14年。由此可见，考德维尔打击跨国企业也毫不手软。
　　前言/序言
0 A) x8 n. p# |　　序言
- b& o7 [) `+ X2 L/ m5 T: k8 z　　这是19世纪末由皮埃尔·阿扎里亚和保罗·比才创立的一家法国公司的故事。这家公司从制造电缆、电器、电池起步，逐步拓展到生产用于水利工程、核设施、建筑工程和交通设施（道路、桥梁等）的涡轮机。1968年，这家公司兼并了电信公司阿尔卡特，开始涉足电话、计算机、手机、网络连接器等业务。1969年，它兼并了阿尔斯通——一家生产机车和发动机的公司，并于三年后建成了当时全世界最快的列车——TGV高速列车。在此期间，它还接管了对建筑和公共工程部门颇为重要的企业总公司，即万喜集团的前身。此后，这家公司还把建造大型民用和军用船只的大西洋造船厂收入旗下。1982年，法国社会党人对这家公司进行了国有化，但这并没有使它的庞大胃口和光辉梦想受阻。1983年，它兼并了汤姆森半导体公司的电信业务。1986年，它进入民用核工业领域，收购了法马通公司（即阿海珐公司的前身）40%的股份。柏林墙的倒塌使这家公司如遇风口，它雄心勃勃，想要征服世界。
5 c& ]: q- d6 z　　这家公司就是CGE（法国电力总公司）。它是一个庞大的企业集团，与国际上的众多竞争对手相比毫不逊色。在20世纪80年代早期，CGE是法国工业的骄傲。它参与了第二次世界大战后的国家重建，从而使法国免于经济停滞，迈入了大国的行列。CGE的竞争对手是美国通用电气、德国AEG（电器品牌）和西门子等世界巨头。这是一个真正的法国成功故事，当然，首先应当归功于各高等专业学院培养出的精英（尤其是工程师）。这些聪明的头脑与战后法国领导人的政治远见实现了完美的融合，两者共同重建了法国的工业和经济主权——此前在“二战”中，在被德国占领的六年里，法国的工业和经济都曾遭到严重破坏。
6 f' Y- K5 T6 h, m1 E8 v+ {; S　　但在诞生一个世纪后，CGE已经荡然无存。它在1987年的私有化运动中被拆分，变成了几家独立的公司：阿尔卡特、万喜、西技莱克、汤姆森、大西洋造船厂、阿尔斯通……但这些后继者的命运却与CGE截然不同，它们一个接一个地步入衰败的境地。阿尔卡特始终默默无闻，在与美国朗讯进行了灾难性的合并后，它投入了芬兰公司诺基亚的怀抱。同样，大西洋造船厂在与韩国STX集团分道扬镳后，被纳入意大利芬坎蒂尼集团麾下。在经历了长期无望的挣扎后，汤姆森品牌被一位试图重振计算机和平板电脑业务的法国投资者收购。阿尔斯通也不再属于法国：能源业务被出售给美国，而交通业务被出售给德国。一代传奇CGE就此谢幕。
　　20世纪90年代末到21世纪初的这段时间不仅对CGE是致命的，对整个法国的工业也造成了巨大的冲击。法国工业企业纷纷“外逃”到更欢迎它们的国家和地区，只留下了失业问题、排外情绪和民粹主义的升温。但是人们却迟迟没能察觉到这一切，直到阿尔斯通被拆分后，法国国家领导人才如梦初醒。2014年，阿尔斯通能源业务被出售给美国通用电气公司，引发了法国国民议会的不满。在野党的右翼党派成员希望举行辩论，甚至要求成立一个调查委员会。但是，由于他们缺乏政治决断，这一请求最终不了了之。三年后，阿尔斯通的处境跌入谷底，又将交通业务出售给德国企业西门子。这一次，法国议员终于不再袖手旁观。国民议会和参议院都行动起来了，每一个人都开始讨论法国去工业化的原因：波旁宫成立了一个调查委员会，卢森堡宫也派出了一个调查团。
& J$ f6 T7 C- U　　2018年春天，两院提交了各自的报告，尖锐地批评了奉行自由放任主义政策的政治精英和行政人员。人民运动联盟党议员、调查委员会主席奥利维尔·马莱克斯写道：“经过6个月的调查，我十分确信，在批准通用电气收购阿尔斯通这一决定上，法国未能保护本国的国家利益。”马莱克斯指责法国外交部、财政部和司法部之间缺乏协调，并强调某些高层官员存在失职行为。他还指出：“阿尔斯通案暴露出法国对美国的域外管辖司法程序缺少认识。”
) H  ~( \1 a6 {. t9 f' A5 T, C　　参议员同样对因试图“拯救”阿尔斯通而将它卖给德国人的对策进行了质疑。“这笔交易在资本投入上对西门子极为有利，这显得颇为可疑。西门子不出一分钱就控制了阿尔斯通，而后者明明还拥有充裕的订单和稳健的现金流……但是，国家对铁路站点的维护却没有得到充分保障，并在未进行铁路鉴定的情况下就接受了这些条件，这仅在短短四年之内就变成了现实。”
　　法国正在摧毁自己的工业。那些本应该守护法国工业的人未能履行自己的职责。法国政界和经济界的领导人无法理解这个竞争白热化的世界，也未能看到竞争对手正在拼命打磨它们的经济武器。“如果一个国家连自己最基本的利益都无法保护，那就是彻头彻尾的盲目、短视和自私。”
/ N& O/ ]& }# V- H! X- S' ]　　在所有这些武器当中，法律是最有杀伤力的武器之一。人们天真地以为法律为正义服务，然而它却被用于其他目的：为大国的经济利益服务。虽然法国和欧洲的精英一直密切关注新兴国家（中国、印度、俄罗斯等），但他们没有发觉自己的主要盟友早已将司法的“兵器库”填得满满当当。这是一种极具侵略性的武器，具有巨大的威力，2010年之后，精英们为此吃尽了苦头。根据律师奥利维尔·德迈松·鲁热的说法，法律是“一种攻击性的武器，是经济战中可怕的子弹头”巴黎和纽约律师公会的成员，苏菲·瑟姆拉讲师将域外法定义为“一种大规模的司法经济武器”。
　　毫无疑问，最强大的司法经济“战士”是美国。自20世纪90年代中期以来，美国将自己的惩罚性立法铺设到了全世界。这些法律打着惩罚践踏人权或支持恐怖主义的国家或组织的幌子，实际上却保护美国的经济利益，其中最突出的就是美国的《达马托法》和1996年通过的《赫尔姆斯-伯顿法》。这些立法的官方目的是，禁止企业与美国的敌对国进行任何贸易往来，从而摧毁它们。被美国列入黑名单的国家有：古巴、利比亚、苏丹、伊朗、伊拉克、朝鲜、缅甸……这些法律禁止任何企业与上述国家进行交易。这是一种彻头彻尾的强迫政策，企业如果不遵守法令，就会遭到美国政府的追捕。不服从这些法律的企业面临着很大的风险：针对它们的罚款可能高达数亿美元，在某些情况下甚至是数十亿美元。服从这种经济制裁是为了避免更坏的结果——被完全驱逐出美国市场。对于跨国公司，甚至是稍大一些的中等规模的企业来说，被赶出美国市场无异于被判处死刑。所有不遵守美国法律的企业都将遭受灭顶之灾。
　　如果美国法律仅仅适用于美国公司——正如此前几十年的情况一样，那么这个问题根本就不值得世界上其他国家关注。但是情况已经发生了变化。近年来，美国《反海外腐败法》以及针对违犯禁运令的行为的法律，即《赫尔姆斯-伯顿法》和《达马托法》，正在逐渐扩大其域外适用效力。它们适用于所有的企业和个人，“美国警长”打算将它的法律强加给全世界。在法学家布莱克·雷丁2007年撰写的一篇文章中，他将这种现象比喻成美国西部片中伸张正义的经典桥段，触犯禁令的罪犯将被驱逐到尚未开发的美国西部荒野中：“这是法律的长臂或美国法律在全球市场上适用的霸权风险。”
　　但是归根结底，为何不为一部与邪恶做斗争的法律击掌叫好呢——即使它是域外法又有何妨？为什么不感谢美国人为整个地球伸张正义呢？问题是他们的干涉行动是否全都是出于匡扶正义的目的，这一点还有待观察。如果真相确实如此，如果他们对正义的渴望是如此真诚，那么他们为什么不加入负责追捕战争罪犯的国际刑事法院呢？ 难道，商业活动中的公平公正在他们眼中比人权还重要吗？
　　美国域外法的症结在于它的目的。这些法律真的像对外界宣称的那样高尚吗？我对此进行了调查，在许多观察者看来，美国法律的对外输出目的颇为可疑。它绝不仅仅是为了弘扬正义，制裁反民主的政体、腐败的企业和个人，它还有更多隐蔽性的目的。
　　安托万·加拉蓬是法国司法高等研究所的大法官兼秘书长，皮埃尔·塞尔旺-施赖伯是巴黎和纽约律师公会的成员。他们合著的文章是有关这一问题的为数不多的文献之一。“将域外管辖权称为一种全新的治理方式是恰如其分的。这是一种新的使用权力的方式：更加务实、有效，但也更加阴险，它将美国自身的利益和商业道德绑在一起相提并论，甚至混为一谈。”
: h+ N1 H% f1 k( W　　对于研究这一现象的法国国民议会代表团来说，美国域外法确实是一种经济武器。议员们谴责这是一种“司法行政战争机器”
　　他们认为，美国的法律有两个目标：对目标公司的财务进行沉重的打击；削弱这些公司的实力，使它们在美国竞争对手可能进行的收购面前变得更加脆弱。这种域外立法是美国地缘经济战略的组成部分，被视为另一种制造战争和捍卫美国全球领导地位的手段。
) A- |! c- F  J2 V　　这同样是法国反间谍组织的观点。2018年11月14日，《费加罗报》头版报道的标题是“美国是如何监视我国企业的”。文章披露了法国内政部安全总局的一份公文，这份文件认为：“事实表明，美国正在部署一项旨在征服出口市场的战略——特别是对法国。这一战略通过具有攻击性的、对美国的经济利益有利的政策而得以实施。”法国内政部安全总局尤其关注的问题是，美国法律被用作国家战略武器来破坏他国企业的稳定，并用其来搜集他国企业的关键信息。
, b/ U2 k; S* K9 a. X　　全球“司法经济警察”的表现是如此“杰出”，甚至成功地让其他国家为美国经济体系的功能失调付费。2007年爆发的次贷危机是1929年经济危机后全球历史上最大的一次金融危机，而由此产生的负债中，有一部分是由各大外国银行负责偿还的。别忘了究竟是什么引发了次贷危机——是华尔街那些蹩脚的“魔法师”发明出的“金融鸦片”。2009—2017年，美国和欧洲各大银行因违犯美国法律和国际规范而被大西洋两岸的监管机构处以超过3 450亿美元的罚款。而欧洲银行为欧洲大陆的监管机构开出了数额高达220亿美元的支票。这仅仅占所有银行为解决与2008年金融危机相关的追诉而支付的罚款数额的6%。同一时期，美国监管机构从包括欧洲银行在内的主要国际银行手中拿走了1 900亿美元。这些大银行还向投诉它们的客户支付了1 330亿美元的赔偿金。欧洲银行总共向美国和欧洲的监管机构支付了1 250亿美元（超过各大银行罚款总额的1/3），18其中大部分钱款都流入了美国监管机构的口袋。
　　首先，请不要误解，本书的目的不是要为那些被美国追诉的公司开脱，也不是把它们看作受害者。这些公司因腐败而被追责时，其违法事实（以美国法律的标准来看）往往已经得到证实。许多证据都可以证明法国和欧洲的某些公司确实有违法行为。问题是，这种针对他国公司腐败行为的追诉是不是破坏外国竞争对手的稳定性和保持美国世界经济霸主地位的障眼法呢？由于与被美国制裁的国家进行贸易往来，许多欧洲企业付出了高昂的代价。而美国对古巴和伊朗的大部分制裁措施已经超越了国际法惯例。
　　事实上，无论是联合国、世界贸易组织，还是其他多边机构，都没有像美国对古巴、伊朗甚至俄罗斯那样实施如此严厉的惩罚……另外，一些国际法学家拒绝使用“制裁”这个术语。在他们看来，制裁应该是国际社会集体实施或通过司法途径实施的一种行为，而不是单个国家的行为。这些法学家更倾向于将其称为“单方面的经济约束措施” 19。但无论称其为措施还是制裁，结果都是一样的，例如对法国巴黎银行的巨额罚款。这家银行仅因为与伊朗、古巴和苏丹进行了美元交易，就不得不向美国财政部缴纳约90亿美元的罚款……而这些交易事实上还是被前述国际机构准许的。接下来，美国人列出的榜单上还有哪些公司？
5 C0 i( s0 ^/ z, G  I　　尽管国际原子能机构的报告证明，伊朗遵守了伊朗核协议的规定，20但特朗普还是在2018年5月8日撕毁协议，拉开了经济战的序幕。21同日，美国驻德国大使敦促德国企业立即离开伊朗。美国财政部仅允许这些外国企业花几个月的时间收拾残局，到11月再离开。违反命令的企业将受到来自美国司法行政部门的追诉，这些追诉可能会导致巨额罚款，甚至让企业被彻底驱逐出美国市场。
　　那么，美国为何可以将本国法律强加于他国公司、起诉外国公司并对它们处以罚款，与此同时却没有任何人提出抗议呢？为了解答这个问题，首先必须了解美国域外法，如美国《反海外腐败法》《赫尔姆斯-伯顿法》《达马托法》……它们为什么会被制定，又是如何被制定出来的？它们针对的是谁？各国对“山姆大叔”的这种司法入侵做何反应？然后，有必要深入分析美国的司法程序为何可以对违犯禁运令的欧洲国家和欧洲企业进行制裁，包括西门子、阿尔卡特、阿尔斯通、德希尼布等公司，并有可能在未来波及欧洲航空工业的龙头——空中客车。最后，有必要探讨美国的经济战略，该战略不仅维护美国的经济利益，还发挥着“世界警察”的作用，使欧洲经济沦为美国经济的附庸，并禁止各国与伊朗等被宣布为“不可往来”的国家进行贸易。
　　为了撰写本书，我花了两年的时间进行调查。作为一名政治学家而不是法学家，我考察了法律如何被用作经济战的武器。我对能促使美国域外法输出的权力关系很感兴趣，并使用“域外法”一词来指代所有在全世界范围内具有效力的美国法律。
$ W! O( w; \) x  O; }+ V3 ?! V8 ?( V5 @　　我与50多人进行了接触。大多数受访者都同意做证，前提是我要对他们的身份保密。访谈者包括律师、法官、高级管理人员、法国和欧盟的公职人员、警察、情报部门成员、政治家……其中有些人向我发送了机密文件，一些是应我的要求发送的，一些是主动寄送的。他们同意进行访谈，是因为他们认为时机已到——美国已经在这条路上走得太远了。他们认为，法国和欧洲不能再卑躬屈膝，只有采取强硬的政治措施，才能制止正在轰轰驶向欧洲并危及各国主权的、地狱般的美国经济战争机器。
　　最后还有一言：研究经济对抗现象绝不意味着鼓吹经济战争。依本人之见，事实正好相反。20多年来，我一直在研究经济冲突现象，认为这是由全球化引发的“病症”，而且随着不平等和不平衡现象的加剧，这一问题正变得越来越严重、紧迫，甚至失控。本书指出了实施经济战的某些做法——无论是国家、企业层面，还是个人层面，目的是提醒这个“病态”的世界，应当警惕经济的过度金融化，而且它还受到“相互竞争”的意识形态的破坏。超级全球竞争的“毒瘤”正在使人类迷失方向，摧毁我们的星球，摧毁地球上的生物，包括人类。它使一些人从事不道德甚至违法的行为。这不会为全人类带来任何收获，却会让我们失去一切。揭露这种邪恶，就是为了在一切追悔莫及之前，努力与之进行斗争。
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隐秘战争：美国长臂管辖如何成为经济战的新武器 [法] 阿里.拉伊迪
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隐秘战争：美国长臂管辖如何成为经济战的新武器 [法] 阿里.